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发布时间:2022-09-09
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上海市财政局日前印发了《关于规范开展本市政府采购框架协议采购工作的通知》(沪财采(2022)14号,以下简称《通知》)。指出,各部门、各单位应高度重视框架协议采购工作,准确把握框架协议采购的本质要求和工作要领,以采购需求为引领,有效落实公平竞争机制,科学合理编报采购方案,有序组织入围供应商征集,优化完善采购交易规则,规范确定成交供应商,切实加强合同履约管理,稳妥推进框架协议采购的实施,促进实现优质优价采购结果和用户反馈目标。《通知》自印发之日起施行。

根据《通知》,上海市集中采购目录以内品目的框架协议采购实施工作,主要由市级集中采购机构负责。经商相关区财政局,市财政局可以选择部分集中采购品目交由相关区集中采购机构负责实施,并由市级集中采购机构提供业务指导,加强市、区两级集中采购机构分工协作。提升上海市集中采购机构整体运作效能。上海市集中采购目录以外品目采用框架协议采购方式的,由相关主管预算单位及其委托的采购代理机构负责组织实施,上海市财政局负责本市集中采购目录以内品目以及本级政府采购项目框架协议采购方案的审核备案管理;各区财政局负责本区政府采购项目框架协议采购方案的审核备案管理。各区财政局应将本区首次对相关采购品实施框架协议采购的征集文件、入围结果报送上海市财政局。以便市财政局全面掌握本市框架协议采购工作开展情况。

《通知》强调,《上海市政府采购协议采购网上供货管理办法》(沪财发(2017)4号)有效期已届满,不再执行。待上海市政府采购云平台框架协议电子化采购系统上线运行后,本市政府采购协议供货、定点采购相关采购品目(以下简称协议,定点采购品目),符合规定条件的将统一实施框架协议采购。在严格把控框架协议采购方式的适用范围方面。《通知》要求,框架协议采购为多频次,小额度采购提供了一种可供选择的采购方式,各部门,各单位在执行中不得擅自扩大适用范围,严禁化整为零,规避单一项目采购,同时,应遵循“封闭式为一般,开放式为例外”的基本原则,严控开放式框架协议的实施范围,切实维护政府采购有效竞争机制。

《通知》明确,框架协议采购方案主要包括适用情形、适用主体、交易机制、政策功能、履约管理等内容。并以附件的形式发布了《框架协议采购方案样本》。同时,指出采购方案编制和审核备案管理重点包括四方面内容:一是严格把握实施范围,防止滥用框架协议采购,严禁以框架协议采购名义违规设置供应商备选库、名录库,资格库。二是严格把控最高限制单价,最高限制单价应符合预算标准,资产配置标准等有关规定,不得超标准采购,三是严格落实竞争机制,防止框架协议采购流干形式,征集人应细化采购需求,合理设置采购包,目最高限制单价要与采购需求相匹配,报价方式要切合采购项目特点,淘汰机制要考虑竞争实效,确保入围供应商资信过关,且入围产品符合优质优价原则四是严格执行政府采购政策功能,征集人应综合运用强制采购、单独设置采购包。价格评审优惠等措施,全面落实保护环境,促进中小企业发展、支持创新、扶持残疾人福利性单位等各项政府采购政策,细化政策执行措施。

关于规范开展本市政府采购框架协议采购工作的通知.pdf

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[来源:上海市财政局责任编辑:王岩]
官方微信号:tezhongzhuangbei
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