1.投标人为什么要密封投标文件？

    在任何一个招标现场我们都可以看到，每个投标人都是将密封好的投标文件递交给招标人。投标人为什么要将投标文件密封呢？ 为了保守投标秘密。各投标人都有自己的投标秘密，如投标价格、投标品牌、各种资质和业绩证明、施工方案、服务承诺、交货期限、收款方式、参加投标会议的代表等等，这些情况都是竞争对手千方百计想了解的，也是必须在投标文件中载明的，因此必须将投标文件密封后递交招标人。

    2.招标人为什么要拒收未密封的投标文件？

    翻开任何一份招标文件，都可以看到这样的规定：投标文件未按招标文件要求密封的，招标人将拒收。招标人为什么要拒收未密封的投标文件呢？首先是为了避免产生泄露投标人商业秘密的嫌疑，避免不必要的质疑投诉。其次,投标文件密封也便于招标人接收和保管。一个采购项目的投标人在三家以上，有时多达几十家。每份投标文件还有一份正本和多份副本。如果投标文件不密封,那么招标人在投标文件接收、保管、转移过程就很可能发生错乱、散佚，给开标、评标工作带来麻烦。

    3.投标文件密封应注意哪些问题？

    第一，密封要严实。最好用专用密封袋（箱）密封，并且要在密封袋（箱）的封口处加盖公章，以防止被人私下拆封后重新密封。

    第二，密封要集中。尽可能将所有投标文件正本和副本集中密封在一个密封袋（箱）中，以防散佚，也便于交接。为了便于拆标唱标，应将投标文件正本或开标一览表放在最上面。

    第三，为了使人清楚密封袋（箱）中投标文件的归属和所投项目，也为了便于拆封或原封退回，投标人应在投标文件的密封袋（箱）正面标注投标项目名称，投标人名称、单位地址、邮政编码、联系电话等信息。

    4.在开标现场为什么要检查投标文件密封情况？

    招标文件规定，招标人应拒收未密封的投标文件，招标人是否执行了这一规定？投标人把密封好的投标文件提交给招标人的，招标人是否在开标前私自拆封投标文件？为了消除投标人的疑虑，就必须要在开标现场对投标文件的密封情况进行检查，当着投标人的面确认所有投标文件是否密封或是否被拆封。因此在开标现场对投标文件密封情况进行检查是开标过程必不可少环节。

    5.开标现场应由谁来检查投标文件的密封情况？

    开标现场由谁来检查投标文件的密封情况，各地做法不一。大致有两种做法：一是由现场监督人员或公证人员检查；二是由投标人或投标人代表检查。现场监督人员或公证人员检查具有一定的权威性，但他们一般只能直观地检查投标文件是否密封，而很难查出投标文件是否被拆封后重新密封，因为他们不了解密封时的情况。投标人最关心的不是其他投标人投标文件是否密封，而是自己的投标文件是否被拆封，最好的做法是让投标人自查和互查，既能相互监督，又能消除疑虑。

    6.检查投标文件的密封情况应注意哪些问题？

    一是要全面。不能部分检查，部分不检查，要做到一份都不能漏。

    二是要细致。不能走马观花，马虎了事。要按招标文件的要求逐项逐份检查，尤其对密封口要检查是否有重新密封的痕迹。

    三是要有记录。检查结束后要形成检查记录，将检查中发现的情况如实记录在案，各检查人员要在检查记录上签字，对检查结果负责。

    四是要当场宣布检查结果。不宣布检查结果等于没有检查，没有检查就不能进行拆标、唱标。

    7.检查中发现投标文件密封有问题怎么处理？

    检查中发现投标文件密封存在的问题主要有四种情况：一是未密封；二是已被拆封；三是有重新密封的痕迹，怀疑被拆封；四是密封不规范，如密封不严实、密封袋（箱）上没有标注或标注内容不全等。

    发现投标文件没有密封的，应立即将投标文件原样退回投标人，并追究投标文件接收人责任。

    发现投标文件已被拆封的，应中止该采购活动。并追究投标文件接收人、保管人的责任。

    发现投标文件有重新密封的痕迹要具体分析，根据不同情形作出不同处理。如果招标人是在开标现场接收投标文件，在开标现场接收人是不可能也没有时间去拆封投标文件的，这时就可以断定投标文件有重新密封痕迹是投标人自己所为而非招标人责任，视同密封完好。如果招标人不是在开标现场接收的，检查时发现投标文件有重新密封痕迹应首先请投标人确认是否是其自己所为，如果投标人确认是自己所为，那也视同密封完好。如果投标人否认是自己所为，应中止采购活动，调查事情真相。

    密封不规范，只要不影响投标人保密，或没有泄密的嫌疑，均可视同密封完好，但要将情况记录在案。