“目前，这一政策受到越来越多的关注，年初就有3家企业凭借采购合同成功融资，最大一笔金额高达1400万元。”2月10日，成都银行琴台支行副经理瞿腾飞对记者介绍道。

    他所说的政策，是去年初成都市财政局在政府采购中引入的中小企业融资措施：中标供应商以政府采购合同为基础，无须任何抵押物，即可向金融机构申请信用融资，希望借此解决中小企业融资难问题。

    政策刚出时，本以为备受融资困扰的中小企业会给予积极回应，但未曾料到的是，过去的1年中，仅有5家企业采取该方式进行融资，实际情况多少让人有些失望。

    问题究竟出在哪里？政府又如何进行改善？

    A

    政策多方共赢企业响应偏少

    省政务服务和公共资源交易服务中心综合处副处长陈书还记得，该政策出台时一片叫好声。“中标供应商以政府采购合同为基础，根据自身需要向金融机构申请信用融资，金融机构依据政府采购合同，向符合信用贷款条件的中标供应商发放贷款。”陈书认为，企业中标，代表企业通过了政府的把关，增强了银行放贷的信心，也实现了企业、银行、政府多方共赢：从政府的角度出发，有利于实现财政资金的政策引导功能；对企业而言，有利于解决中小企业融资难的问题，为他们及时履行政府采购合同提供资金保障；对银行而言，有利于拓宽银行的融资业务。

    这一专为中小企业开辟的融资绿色通道，颇有些“四两拨千斤”的味道，它从政策层面保障了中小企业参与政府采购的平等和优先权，将扶植中小企业落到了实处。

    但是，“1年5家”的尴尬情况，却让所有人始料未及。

    B

    顾虑流程繁琐忌讳官方渠道

    “我不想和银行打交道。”四川中能消防有限公司段先生直言不讳，“我们是小公司，参与的采购项目金额也小，资金需求又急迫，银行审批一系列流程耽误时间。”

    一些中小企业嫌银行手续繁琐，需要提交的资料复杂，或觉得放款速度慢、不能及时解决问题，遇到资金问题时，宁愿遵循“土办法”—向内部员工、亲朋好友借钱，或拖着原料购货款不还，直到项目资金支付。

    另一方面，我国中小企业大多由个体经济起步，管理观念较落后，对现代投资管理方法和资本增值方法懂得不多。记者在采访了多家中小企业后，发现其中绝大部分企业并不知道这一政策，更谈不上如何利用好这一政策了。

    除此之外，一些中小企业内部财务管理制度较为混乱，或存在某些“不合规”的地方，他们担心在与银行打交道的过程中暴露出来。一位不愿透露姓名的供应商就坦言，自己曾经“围标”受过处罚，不希望银行查出来产生不良影响。

    C

    精简审批事项加大宣传力度

    针对这些情况，记者走访了开展这一业务的成都银行琴台支行、成都市公共资源交易服务中心和部分企业。

    “实话说，原本程序是有些繁琐。”该行副经理瞿腾飞认为，这一业务涉及银行、市财政局、交易中心、中小企业等多方主体，流程上需要协调配合，目前已多次精简程序。另一方面，银行和企业的“第1次接触”，彼此都不熟悉，审批耗时肯定会长一些，但随着了解加深，审批会越来越简单。

    不久前，四川格瑞特科技有限公司第2次采取该方式融资，仅3天就完成了审批。相较之下，该公司的“第1次”，从了解政策、内部协商、准备资料、进行审批、拿到贷款，一系列流程走完花了10余天时间。“随着企业信用的不断累计，放款速度自然会越来越快。”

    另一方面，成都市财政局也在加大宣传力度，该局要求将这一政策写进每一项目的招标文件，同时在成都市公共资源交易服务中心交易大厅LED屏上滚动播放，并采取上门服务、发放调查问卷、定期召开“研讨会”等方式，积极推广这一政策。“为助力中小企业发展，银行也在加大宣传力度。”成都银行业务经理刘正洋告诉记者，为此他们重新制作了大量宣传资料，并设立了“中小企业银行部”，配备专人负责这一业务。“现在前来咨询、办理的企业越来越多了，年初就有3家企业办理业务就是最好的例证。”

    另外，针对一些中小企业因存在“不合规”行为而害怕和银行打交道的问题，成都市公共资源交易服务中心相关负责人表示，希望这些中小企业把目光放长远，采取正当的方式中标，建立优良的企业内部制度，然后利用好优惠政策，早日成为政府采购市场的主流企业。