广大供应商都在想方设法争取中标的时候，某采购人却遇到了一件怪事：在一监理项目的公开招标中，投标单位都不希望中标。这究竟是怎么回事？

    怪事：投标人以不中标为前提应标

    据了解，这是一个工程监理的招标，该监理项目连同施工项目一起，是委托给同一家招标公司来组织的。根据招标公告，投标人报名时间是7天。在施工和监理项目的招标中，施工项目报名点被施工单位围得水泄不通，而监理项目的报名处却无人问津。6天之后，招标公司还是没有等到监理公司来报名。这样的情况不仅让招标公司着急，采购人更是着急。为避免项目流标，采购人让招标公司在网上找到本市符合条件的监理公司，通知他们报名参加投标。

    让招标公司相关人员意外的是，通知的9家符合招标文件要求的单位都表示，知道该项目招标，但是不想参加投标。招标公司把情况反馈给采购人后，采购人也觉得很意外："这年头怎么还有公司有钱不赚呢？你们私下打听一下看看，是不是觉得我们的项目太小或是预算太低。"招标公司相关人员打听的结果是，不少监理单位反映，在该采购人以前的项目施工中，采购人担心工程质量没保障，对施工单位的额外要求非常多，导致监理单位认为采购人太"难缠"，没有必要为了这样一个项目而耗费过多精力。

    了解到这一情况后，采购人代表虽然非常气愤，但不能不继续其项目的招标工作。采购人代表亲自出面联系了7家监理公司前来投标，没想到这7家投标人中有6家都要求招标公司向其承诺，不让他们公司中标，如果他们中标了，也不要强求他们公司与采购人签合同。招标的结果是，两家不想中标的投标人成为第一、第二中标候选人，而这两家公司都拒绝与采购人签合同。无奈，招标公司只有让第三中标候选人与采购人签合同。据悉，第三中标候选人迫于跟采购人以前有过合作，抹不开面子才勉强接受了"递补"中标。

    变公开招标为邀请招标不可行

    法律专家指出，根据《招标投标法》第十条的规定，公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。上述采购过程中，采购人向特定的9家供应商发出投标邀请，显然违反了公开招标的原则性要求，无形中将公开招标变成了邀请招标。根据《招标投标法实施条例》第六十四条的规定，招标人有依法应当公开招标而采用邀请招标情形的，由有关行政监督部门责令改正，可以处10万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。与此同时，法律专家还强调，在此次采购中，采购人与招标公司"允许多数投标人以不让其中标为前提参与投标"的行为让公开招标流于形式，实质上违反了《招标投标法》第五条规定的诚实信用原则。

    法律专家提醒，俗话说得好，强扭的瓜不甜。上述采购中，第三候选人勉强"递补"成中标人，履约质量很难得到有效保障。另外，上述采购中如果出现三个候选人都不愿意中标，就得重新招标，监管部门势必会追究这三家中标候选人的责任。为了逃避责任，这三家中标人极有可能会如实汇报自己"被邀请"参加投标的情况，那采购人及采购人代表都将难辞其咎。因此，在无人应标的情况下，采购人最好还是不要自作聪明，找投标人来凑数，空走公开招标的形式化程序。

    履约环节要求过多毁声誉

    《政府采购信息报》记者在采访中了解到，在履约环节，有不少采购人会有这样那样的要求，尤其是在一些工程项目的招标中，采购人一会儿让中标人改这个地方，一会儿让中标人改那个地方。为了避免采购人为难自己，一些中标人不得不想方设法去讨好采购人，据某建筑公司透露，业主单位一去他们的工地视察，他们就得出点"血"，不请吃饭也得送点礼。这无形中加大了中标人的履约成本，直接导致了部分中标人一个项目干下来要么是无利可图，要么是利润微薄。

    根据《招标投标法》的要求，中标人只需严格按照招标文件的要求、投标文件中的承诺以及中标合同的约定履约即可，没有必要想方设法贿赂采购人。如果因为采购人方面的原因导致合同不能正常履约的，责任在采购人，中标人无须承担责任；如果采购人利用职务之便，从中标人那里谋取好处，将被依法追究相应责任，构成犯罪的，还将依法被追究刑事责任。很多采购人代表都属于国家公职人员，可别因为这个问题栽了跟头。