在总结政府采购信息化发展历程的时候，笔者发现，有三个主要的因素决定着政府采购信息化建设及发展的成败。

    流程稳定是政采信息化建设基础

    企事业单位和政府机关绝大部分的业务处理过程都属于流程类的活动，都有一定的结构性规则。在企业中，工作流程贯穿生产经营的各个阶段，所以通过引入工作流程自动化系统即工作流管理系统，可以帮助人们规范作业流程，减少差、误、漏，减免重复劳动，能够加快流程处理速度，提高工作效率和市场竞争力，这就是工业生产的标准化管理。

    政府采购工作同样是基于一种工作流程，它的流程结构是根据不同采购模式和采购方式来确定的。不同的地区、不同的采购机构所设计的采购流程是不相同的，但是政府采购信息化的要求，就是要尽可能地减少环节、科学合理地进行业务流转，将采购流程标准化，一旦确定了，就不可随意改动。因为工作流程不稳定，信息系统也就面临着变化，如此一来，信息系统的稳定性就大大降低，出现错误的几率也就大大增加。所以，增加对工作流程的控制，便于信息系统的整合与设计，提升决策的质量与正确度，从而达到提高工作效率和科学管理的目的。

    从工作效率方面讲，科学合理的工作流程设计不仅可以减少重复劳动和工作脱节的现象，还可以提高工作效率。建立管理信息系统、实现政府采购管理信息化的核心是运用现代信息技术，把先进的管理理念和方法引入到管理流程中，提高管理效率和水平，促进管理创新，提高管理基础工作的规范性和各项管理业务的协同性，全面提升管理水平。

    从软件设计的角度讲，科学稳定的工作流程设计可以使软件开发工作连续进行，而不至于重复开发和程序冗余。工作流程的主要特点是让业务环节的流转自动化，特别是那些包含了应用程序之间交互的流程自动化。有人将工作流程比喻为"信息河流"，即日常的业务处理或协同工作能按预先定义好的规则和过程进行流动，并且这一流动过程能被跟踪和监控。它是实现业务过程建模、业务过程优化、业务过程管理与集成，从而最终实现业务过程自动化的核心技术，也是企业资源管理、电子商务等应用的核心技术之一。结构化的工作流程可能是一个解决方案的根基所在，如果工作流程不稳定或者不合理，那么应用软件在开发和使用中就面临着极大的不确定性，从而会导致整个软件的重复开发，甚至被重新开发。

    反过来，办公软件也可以规范业务流程或发现业务流程的不合理处。在应用软件系统中应该提供强大的跟踪监控功能，使管理者方便地了解到，当前的工作状态以及员工工作的状况是否超时或者违反流程。而系统提供的流程统计功能更可使管理者了解到工作中的瓶颈，从而加以改进，使工作过程更富有效率。

    领导支持是政采信息化建设保障

    领导者是政府采购信息化的谋划者和指挥者。政府采购信息化不是一蹴而就的，在推行政府采购信息化的过程中，不仅需要技术的支持，更需要为政府采购信息化建设构建良好的环境。而在这种环境中，政府采购部门的直接领导者将对政府采购信息化建设工作发挥举足轻重的作用，他们将引领信息化政府采购建设的方向，构建发展框架，统一指导政府采购信息化建设进程。

    领导者是政府采购信息化最有力的推动者。政府采购部门的领导者大都具备新一代领导者的基本能力--信息操作能力和应用信息手段进行决策的能力。所以，这些领导者就成为了政府采购信息化的推动者和支持者。近年来，从中央到地方，无论是政府还是企业都在大力推广信息化建设，加快信息化建设步伐。而今天取得成绩，都离不开信息化建设进程中的大力推广者--各级领导。全国政府采购机构的信息化建设在各级领导的大力推动和支持下，建立了一个又一个科学、开放、先进的政府采购信息化办公平台。信息系统的建立将工作人员从繁琐、无序、低端的工作中解放出来从事核心事务，极大地提高了办事效率，大大地降低了政府采购成本，提高了政府采购决策的透明度、服务效率和廉政建设水平。通过政府采购信息化建设，政府采购行业迅速提升其核心竞争力，以更好地服务于社会，服务于民众。

    全员参与是政采信息化建设关键

    根据政府采购工作的部门职责分工，政府采购信息化主要是由技术部门和相应的软件开发公司共同发展和推动的，但这通常是一段非常艰难的过程，因为信息化系统在推行过程中会容易引起其他一些部门的抵触，而推行不下去。所以，政府采购信息化尤其是办公软件项目不应是由信息部门单独去完成，而应该在项目的前、中、后三个阶段都要邀请相关业务部门主动参与，信息部门要清楚"业务部门才是项目的主体推行人"。只有各个部门尽到职责，信息化项目才可能会实现分工明确、统筹步署、积极推进的总体建设目标。

    那么，该如何调动全员参与政府采购信息化建设的积极性呢？笔者建议从以下三方面进行尝试：首先，强制性参与。通过领导分配工作内容，强制各个部门选派工作人员参加建设工作，并纳入年末部门及个人的工作内容考核。当然，这种强制性参与的积极性一般不会很高，而且效果不好，甚至会造成更大的推进阻力。其次，引导性参与。通过邀请信息化方面的专家给大家灌输这样一个思想：应用类型的软件是具有"偏袒性"的，谁先参与、谁参与得越多，谁就会使用软件得心应手。在软件立项与项目实施过程中，如果该部门积极参与，那么在软件开发后，该部门的工作就会更加简便、快捷、规范。通过这种引导，以引起业务部门的重视，从而保证政府采购信息化建设的稳步推进。再次，福利性参与。因为参加信息化建设的各个部门工作人员，一定要比部门内其他人员要付出更多的时间与精力，希望领导们能够尊重这份付出和辛苦，对这些工作人员给予适当的褒奖。这样，参与信息化建设的工作人员的积极性就会被充分地调动起来，而且把被动式的参与转换为主动式参与，为政府采购信息化的长远发展打下良好基础。