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发布时间:2014-02-11
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    工程招投标领域是职务犯罪的高发区、重灾区之一。工程项目利润相对丰厚,引来相关各方竞相为之折腰,以致在一些基层“猫腻”繁多、潜规则盛行,使得招投标活动的公正性打折扣。

    如何杜绝工程招标领域的“暗箱操作”现象?笔者认为,河南省鹤壁市推行的“合理低价、摇号招标”不失为一个好办法。

    据报道,鹤壁市从2012年3月初开始,正式在工程招标中实行“合理低价、摇号招标”方法。具体操作流程是:先由专业机构编制并经财政、审计部门评审后,确定招标项目的最高限价,符合资质条件的投标人,只有报价低于最高限价,才有资格参与摇号。摇号产生3名中标候选人,第一顺位如果评审合格,将成为最终中标者,不合格则由第二、第三顺位递补。开标当天,所有投标人可以现场监督,摇号结果当场公布。

    显而易见,推行“合理低价、摇号招标”有很多好处。首先,真正实现了公开透明、阳光操作。即使是起决定性作用的评标委员会,也由过去的定量打分变为现在的对资质条件进行定性审查。谁符合条件、谁可中标一清二楚,一目了然,并且监督者众多,人为操纵中标结果的可能性被降到最低,权力干预、托关系找门路甚至搞权钱交易谋取中标也很难有操作空间。

    其次,给予投标人公平竞争的机会。摇号招标使每名投标人中标的机会均等,彻底改变了以往少数公司长期垄断中标的局面。中标者赢得磊落、底气十足,未中标者输得坦荡、心服口服。这一方法推开后,不仅各类投诉可大幅度减少,而且可以预见,将吸引越来越多符合条件的公司直接而非靠借用资质参与投标。

    再次,可以有效节减支出,维护国家、社会公共利益。一方面,与过去相比,投标人节省了不必要的人情开支,可在一定程度上降低投标成本和报价;另一方面,充分竞争以及在符合资质、价格的前提下随机抽取产生的中标候选人,其报价即便不是最低但也应该是较为合理的。据统计,鹤壁市在不到一年的时间里,成功摇号实施各类招标项目144个,涉及资金11亿多元,节约资金达1.5亿元,效果非常显着。

    另外,可以起到保护干部的作用。在机器摇号面前,权力的魔力不再。对于参与招标采购的相关当事人来说,守规矩的自然没有了压力与顾虑,原本不想守规矩的也只能干瞪眼,从而使“工程上马、干部下马”的顽疾得到有效根治。

    对于工程项目采购来说,“合理低价、摇号招标”操作性较强,笔者建议其他地方不妨一试。

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[来源:政府采购信息报责任编辑:许佳萍]
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