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发布时间:2012-11-20
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    推行节能产品政府采购是建设节约型社会的重要举措,对于集中采购机构来说,落实节能产品政府采购政策,不仅是职责,更重要的是责任。笔者认为,集中采购机构在实施政府采购活动中,要从五个方面,采取得力措施,扎实、稳步地推进节能产品政府采购工作。

    抓好宣传教育,形成推行节能采购的良好氛围。

    推行节能产品政府采购,最重要的也是最首要的工作是开展形式多样的宣传和教育,使节能产品政府采购政策“家喻户晓”。在实际工作中,要广泛深入持久地开展资源节约宣传,通过广播电视、报刊杂志、互联网等各类媒体,以及举办专题讲座、研讨会、经验交流会、成果展示会、典型案例剖析和印发宣传品等多种形式,提高全社会对采购节能产品、构建节约型社会重大意义的认识,增强紧迫感和责任感。一是要对政府机构实施培训和宣传教育,让政府机构能认识到推行节能采购的重要意义和应承担的职责义务,从而在具体的政府采购活动中能够增强采购节能产品的主动性和责任感,起到节能产品政府采购的示范导向作用。二是要对所有的专家评委实施必要的培训和宣传教育,要让各位专家评委充分认识采购节能产品的重要意义,以承担起严格遵守执行该项政策的重要义务和责任,以提高专家评委在评审政府采购项目时执行节能产品政府采购政策的自觉性。三是履行政府采购操作职责的政府集中采购机构自身也要加强学习和思考,以进一步提高自己贯彻节能采购政策水平,同时增强执行政策的自觉性,提高工作能力。四是要对所有的供应商进行广泛而深入的宣传活动,以进一步激励他们改进技术,提高科技含量,增强供应商在构建节能型企业的危机感与责任感,形成供应商之间的相互监督与竞争机制,促进我国节能和环保事业的快速发展。

    完善相关配套实施办法,探索节能产品政府采购的长效机制。

    推行节能产品政府采购政策,建立健全制度,增强制度的约束力必不可少。具体地说,就是要依据《政府采购法》和财政部、国家发改委颁发的《节能产品政府采购实施意见》,制定具体的实施办法,让节能产品政府采购制度化、规范化,用制度来约束节能产品政府采购行为。当前,首要的就是要按照政府采购制度的规范化要求,制定并完善政府集中采购规章制度和操作程序,健全并加强内部管理,完善集中采购工作机制,加强集中采购工作人员的教育和培训,增强工作人员的节能意识和能源忧患意识以及遵守和执行节能产品政府采购政策的责任感,强化责任落实,细化责任措施,把节能产品政府采购政策落实到集中采购工作的各个环节,在集中采购工作中着力推进节能产品政府采购工作。

    狠抓政府采购项目实施的源头控制和管理

    集中采购机构是政府采购的执行机构,在接受采购单位委托时,要对采购单位提交的项目采购方案进行严格审查。一是要对照节能产品政府采购清单,对采购方案中涉及的产品进行筛选,对于可以选用节能产品清单中的产品的,或者对于采购方案中涉及的产品可以用节能产品清单中的产品替代的,要及时提出意见,建议采购单位选用节能产品。二是要提高对采购项目的审查能力和对节能产品政府采购政策的执行能力,对于采购单位在提交项目采购方案及其采购清单时故意隐瞒情况、弄虚作假,或者拒不执行节能产品政府采购政策的,要按照政府采购制度的有关规定予以纠正,并要作出适当处理,决不允许违反国家节能产品政府采购政策的行为进入政府采购程序。三是对一些资源浪费型产品要按照有关规定严格控制,对于这些项目坚决不予受理,也不予安排采购。

 

    在编制采购文件时,要把落实节能产品政府采购政策作为头等责任。

    集中采购机构在编制的招标文件等采购文件中,要详细载明采购项目对产品的节能要求,把是否符合节能要求作为合格产品的条件,并参照节能产品国家认证标准编制节能产品优先采购的评审标准;同时,要把企业是否通过节能认证作为供应商准入政府采购市场、准许参与政府采购活动的重要条件之一,制定具体标准予以规定。在进行采购招标、谈判、询价时,必须把经国家节能产品认证中心认证的节能产品摆在采购条件的首要位置。在评标及评价标准的把握上,要充分考虑产品节能因素,在技术、服务等指标相同的条件下,要优先采购经过国家认证机构认证的节能产品。

    要建立节能产品动态管理机制,不断创新节能产品政府采购办法和程序。

    要密切关注国家有关节能产品政府采购政策的调整以及国家有关部门对节能产品政府采购清单所作出的适当调整。在政府采购活动中,要适当加大节能产品政府采购力度,适时淘汰非节能产品,并依据国家权威机构公布的节能产品清单,在具体实施政府采购项目过程中,对非节能产品要作相对限制,适当抬高市场准入门槛;同时,还要对节能产品实行鼓励性措施,鼓励供应商加大技术改造力度,不断生产出适应市场变化和采购单位需求、符合节能及环保要求的产品。另外,在政府采购工作中,还要不断创新节能产品采购思路,逐步扩大节能产品采购范围;同时,还要加强集中采购机构之间的纵横向联合,搭建好各地集中采购机构之间的业务交流平台,最大限度地实现资源共享,还要注意学习各地在节能产品采购过程中的好的做法和先进经验,并进行推广,以促进各地集中采购机构之间相互学习,相互提高,共同把节能产品政府采购工作不断推向前进,共同为开展资源节约活动、建设节约型社会出一份力、尽一份义务和责任。

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[来源:中国政府采购网责任编辑:蔡蕾]
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