今年以来，为了贯彻落实财政部、工业和信息化部去年年底发布的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号），各地纷纷出台了符合本地政府采购实际的具体执行细则。
5月7日，《政府采购信息报》在1版头条报道了重庆市财政局推出的新举措--专门设置面向中小微企业采购的《重庆市政府采购中小企业采购目录》，明确要求哪些项目必须面向中小企业实施采购。
目录列出了包括货物、工程、服务类共28大品目面向中型、小型、微型企业采购。其中，办公文具、花卉、苗木、标识标牌等货物类项目，房屋维修及装修工程、造林工程等工程类项目，会议、会务及会展、物业管理、安保、保洁、技能培训等服务类项目，可以在制作标书时直接写明只对小微企业招标。
笔者认为，设置中小微企业采购目录是落实预留30%以上采购份额的具体办法之一，相比价格扣除、鼓励大型企业与中小企业组成联合体投标、鼓励大型企业向中小企业分包政府采购合同等措施，目录执行起来相对更容易一些，也有利于监管部门核实相关政策的落实情况。因此，笔者希望并呼吁这一措施能得到更大范围的推广。
当然，前提条件是监管部门应该在前期做足功课，搞好调研，保证中小企业提供的货物、工程和服务能够满足采购人的正常需求，设置既符合本地实际，又切实可行的中小微企业采购目录，并像重庆一样，强制要求采购人采购目录内项目时只能面向中小微企业实施。
设置中小微企业采购目录只是一方面，重要的还得看这项政策是否能够得到有效执行。笔者认为，财政部门应该从事前、事中、事后三个阶段介入，做好监管工作，保证中小微企业真正受益。
具体来说，事前监管主要是抓采购计划，如果属于目录内项目，则在向代理机构下达计划时，明确要求该项目只能向中小微企业组织采购，否则不予支付资金；事中监管是在项目评审阶段，监管部门（或委托代理机构）应该核实参与竞争的供应商是否为中小微企业，对于提供虚假证明材料的供应商，一经查实应严惩不贷；事后监管是在合同备案阶段，仔细确认中标（成交）供应商是否为中小企业……只有这样，设置中小微企业采购目录才有意义。
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