政府采购是一项为采购人服务的工作。要使政府采购的项目结果让采购人满意，在配置标准目前尚没有出台之前，采购人除了要精心做出采购需求（此采购需求是指产品内在的技术参数和要求）外，还必须在开评标过程中向在场的评标委员会成员陈述采购需求（此采购需求是指产品的外在运行条件、环境、标准、同类项目的比较等）。毕竟，采购文件是对采购需求内在要求的描述，对于外在的条件要求涉及不多，要评审专家在几个小时内完全吃透采购人的采购需求是不现实的事情。

    不过，在开评标过程中，根据评审程序的安排，评标组织者会要求采购人代表向评标委员会陈述采购项目的背景。但采购人代表的发言往往要么词不达意、废话连篇，要么照本宣科，把采购文件的需求部分诵读一次，起不到应有的作用。

    陈述实例一：本项目是教育部立项的重点项目，其主要作用是对目前A领域应用研究提供技术和设备支持。本项目由中科院学部委员×××牵头，以某大学N专业的多名教授组成课题研究小组，国家已下拨专项经费W万元，希望评标委员会选择质量品牌一流的精密空调产品。

    以上采购人在介绍情况时有如下特点：对应该阐述的采购需求并没有作任何表述。评审专家听后一头雾水，找不到任何可以购买质量、品牌一流空调的依据。笔者以为，对于该项目，采购人应从以下几个方面对所购买产品作如下描述：一是实验室配备高质量空调是研究课题的技术需要，恒温、去湿、温湿度智能控制和高可靠性、高安全性等是实验室工作的必备条件。据调查了解，目前只有SS、MM、CC等专用精密空调可以胜任，而一般空调则没有上述功能。二是本项目是国家专项资金立项的项目，通过前期调查了解，目前欧美等发达国家高校的同类项目实验室都配备有先进的SS、MM、CC等品牌精密空调设备。为了使科研课题研究不落后欧美发达国家，因此有必要购买先进的精密空调。

    陈述实例二：本项目是我校今年秋季学生用教材，采购预算为××万元，希望采购折扣率最高的教材。

    笔者以为，教材采购是一项非常重要的工作。有的教材供应商为获取政府采购合同，不管有没有质量、数量符合需求的教材（图书），都会采取对采购文件全盘“拷备”的办法。这是一种极端不负责任的行为，受害的是学校的教学声誉和学生的学习，也包括供应商自己。上述采购人对采购背景的陈述也过于简单，言之无物，没有把教材采购的重要性、时效性变成采购人的正确主张，而一味地强调折扣率。因此，评标委员会为谨慎起见，应该从以下几方面着手工作：一是在评标结束后七个工作日内将排序第一的供应商按教材目录将码洋送学校审查，如果达不到要求，则由排序第二名的供应商执行相同的送审办法；二是教材采购包含知识产权问题，建议在验收环节中增加知识产权抽检过程，检查供应商提供的教材是否存在侵权行为，建议由评审专家、采购人代表和知识产权局代表共同组成抽检小组；三是下次或同类项目开始采购时，要求参与投标的供应商按照教材（图书）目录要求提供相应的教材（图书）码洋送校方审查，同时检查教材（图书）的印张、印刷纸张标准，并在投标过程中要求供应商根据教材（图书）码洋提供实洋，以方便专家评审。码洋是指出版发行部门全部图书定价的总额，在每一本书刊上都列有由阿拉伯数字（码）和钱的单位（洋）构成的定价，相乘得定价总额就叫码洋。实洋一般指的是教材（图书）供应给采购人的折扣。比如一本书的定价是20元，供应商按五折也就是10元给采购人，10元就是实洋。

    通过以上实例的对比分析可见，很多采购人对于采购需求的陈述并不怎么在行，使其采购需求没有在评审专家头脑中留下印记，导致自己购买不到想要买的货物、服务。针对这种现状，笔者以为，组织开评标工作的政府集中采购机构不妨以书面表格方式提出问题，让采购人在需求陈述时作出回答：1.本项目的采购预算，预计什么价格可以接受；2.产品使用的物理环境、工作要求；3.产品在同类单位的使用情况；4.产品适用的部颁标准（包括法律法规要求）；5.产品运行的可靠性、安全性（保密性）等。通过采购人对上述问题的回答，虽然不能全面表达所有的意愿，但却可以让评审专家对采购人的采购需求有一定的掌握，从而有效避免采购一些采购人并不需要的产品或服务，提高政府采购工作的效率。